Lima, 15 de mayo de 2026 – Los reguladores económicos del Perú han demostrado una notable valentía institucional al someterse voluntariamente a revisiones internacionales de pares, pero queda trabajo importante por delante. Ese fue el mensaje central del webinar organizado por la Red Latinoamericana de Servicios Públicos y Regulación, iniciativa conjunta de la Escuela de Gobierno y Políticas Públicas de la Pontificia Universidad Católica del Perú y la Facultad de Economía de la Universidad Externado de Colombia.

La sesión contó con la participación de Manuel Flores, Coordinador del Programa de Política Regulatoria de la OCDE para América Latina y autor de más de 32 informes de la OCDE sobre mejora regulatoria, quien presentó los hallazgos a partir de la aplicación del método PAFER, aplicado a los cuatro reguladores de servicios públicos domiciliarios e infraestructura de uso mayor del Perú: Osiptel (telecomunicaciones), Osinergmin (energía y minería), Ositran (infraestructura de transporte) y Sunass (agua y saneamiento).

Un historial de rendición de cuentas (y tareas pendientes)

Entre 2019 y 2022, los cuatro reguladores económicos del Perú han sido sometidos a evaluaciones PAFER. Más aún, Osiptel y Sunass han solicitado evaluaciones de seguimiento para medir sus avances: Una señal de compromiso institucional poco común en la región, señaló el especialista de la OCDE.

Las evaluaciones identificaron fortalezas recurrentes junto con espacios de mejora relevantes. En el lado positivo, los cuatro reguladores adoptaron la herramienta de Evaluación de Impacto Regulatorio (EIR o AIR) antes que el gobierno nacional —una buena práctica reconocida internacionalmente. Sin embargo, en el análisis realizado por la OCDE, los expertos encontraron que la herramienta debe aplicarse de forma sistemática, con mayor rigor técnico y proporcionalidad.

Los desafíos comunes identificados en todos los reguladores incluyen:

Foco estratégico insuficiente a nivel de los Consejos Directivos, donde los asuntos urgentes del día a día desplazan las prioridades institucionales de largo plazo.

Coordinación institucional débil con los ministerios sectoriales, que actualmente opera de manera ad hoc en lugar de utilizar mecanismos formales con respaldo legal, lo que deja la coherencia regulatoria expuesta a los cambios políticos y a la pérdida de memoria institucional.

Supervisión basada en riesgos incipiente: Las prácticas de fiscalización actuales tienden a la aleatoriedad en lugar de concentrarse en los operadores que representan mayor riesgo de incumplimiento.

Ciclos de gobernanza regulatoria — que conectan el AIR, los datos de supervisión y la evaluación ex post — que no están ni cerrados ni sistematizados, en ninguno de los reguladores evaluados.

La independencia, una condición no negociable

Un tema central del webinar fue la importancia de proteger la independencia regulatoria frente a la interferencia política indebida, un asunto especialmente relevante en contextos de cambio de gobierno. Manuel Flores recurrió a un ejemplo ilustrativo: Un presidente recién electo promete reducir las tarifas eléctricas en un 50% durante la campaña, y al asumir la presidencia intentan hacer cumplir dicha promesa. Sin embargo, pronto descubre que quien controla la metodología tarifaria es un regulador independiente, al cual no puede despedir arbitrariamente. La confrontación que sigue, explicó, no es un fallo del sistema: Es el sistema funcionando como fue diseñado, para dar sostenibilidad y predictibilidad a las empresas y a los ciudadanos..

La OCDE recomienda sistemáticamente que los gobiernos entrantes prioricen comprender por qué existen los reguladores independientes, y que se acerquen a organizaciones como la OCDE para recibir una explicación objetiva e imparcial, antes de buscar intervenir en ellos o fusionarlos en nombre de la eficiencia.

Puedes ver el webinar completo aquí: https://youtu.be/VI51kK2UblI?si=0RbuD4B3ZmXqIkZG

Conversatorio 

Este webinar fue la antesala al conversatorio: “Regulación y sostenibilidad en el Perú: desafíos para fortalecer la institucionalidad” a realizarse este 20 de mayo a las 7:00 p.m., el cual será transmitido por Zoom de forma abierta.

Este espacio reunirá a representantes de organismos reguladores, especialistas internacionales y academia para reflexionar sobre el rol de la regulación en el bienestar ciudadano, y la sostenibilidad de los servicios públicos domiciliarios y la infraestructura de uso mayor, en un contexto marcado por la transformación y los nuevos desafíos regulatorios.

Entre los participantes destacan Manuel Flores, coordinador del Programa de Política Regulatoria de la OCDE para América Latina, y Flavio Ausejo, director de Educación Continua de la Escuela de Gobierno y Políticas Públicas PUCP, quienes compartirán una mirada sobre los desafíos regulatorios en el contexto actual.

Inscripciones aquí: https://forms.gle/NiezgmTMxy4QSzTS6